Europa hat ein Problem mit illegalen E-Bikes und die Hersteller fordern sofortiges Handeln

Die europäische Fahrradindustrie schließt sich erneut zusammen gegen manipulierte E-Bikes und Modelle, die die Vorschriften nicht einhalten. European Cycling Industries (ECI) hat gerade ein neues Manifest für einen sicheren und konformen EU-Markt veröffentlicht, unterstützt von Vertretern der Branche, mit dem die europäischen Institutionen viel entschiedenere Maßnahmen gegen illegale E-Bikes, Entdrosselungskits und insbesondere Produkte, die über Online-Plattformen auf den europäischen Markt gelangen, gefordert werden, ohne die gleichen Anforderungen zu erfüllen wie die in der EU ansässigen Hersteller.

Die Industrie fordert ein Verbot von Entdrosselungskits für E-Bikes in ganz Europa

Die Besorgnis ist nicht neu. Bereits 2020 haben wir die rechtlichen und sicherheitstechnischen Risiken erklärt, die mit der Modifikation oder Entdrosselung eines E-Bikes verbunden sind, und vier Jahre später begannen die wichtigsten Hersteller, die technischen Maßnahmen zu verschärfen, um zu verhindern, dass ihre Motoren manipuliert werden können. Das neue Manifest stellt nun einen weiteren Schritt dar, und die Industrie möchte, dass die europäischen Institutionen selbst eingreifen, um die Wege zu schließen, über die diese Produkte weiterhin auf den Markt gelangen.

Der direkteste Punkt des Manifests ist die Forderung nach einem Verbot des Verkaufs von Kits zur Manipulation von E-Bikes in der gesamten Europäischen Union.

Die europäische Gesetzgebung schließt E-Bikes, die bestimmte Bedingungen erfüllen, von der Kategorie der motorisierten Fahrzeuge aus, darunter eine maximale Nennleistung von 250 W und dass die Unterstützung unterbrochen wird, bevor 25 km/h überschritten werden. Genau dieser Status ermöglicht es, dass ein konventionelles E-Bike, mit den Besonderheiten jeder nationalen Gesetzgebung, im Wesentlichen wie ein Fahrrad genutzt werden kann und nicht den Verpflichtungen eines Mofas unterliegt.

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Das Problem tritt auf, wenn das System modifiziert wird, um diese Einschränkungen zu beseitigen. Wie wir bereits zuvor bei Brújula Bike erklärt haben, kann ein manipuliertes Fahrrad die Anforderungen, unter denen es als E-Bike verkauft wurde, nicht mehr erfüllen und in einen völlig anderen rechtlichen Rahmen fallen.

ECI nennt Frankreich als Beispiel, wo die Gesetzgebung bereits Maßnahmen gegen solche Manipulationen erlaubt, und fordert, dass der Rest Europas eine ähnliche Linie verfolgt. Neben dem Verbot der Kits fordert sie, diese von den Marktplätzen zu entfernen, wiederholte Verkäufer zu verfolgen und die Nutzer klar über die Folgen der Modifikation eines E-Bikes zu informieren.

Das Problem sind nicht nur die manipulierten E-Bikes

Eine der wichtigen Neuerungen des Manifests ist, dass der Fokus erheblich erweitert wird. Die Industrie weist nicht nur auf den Nutzer hin, der später ein homologiertes Fahrrad modifiziert, sondern auch auf E-Bikes, die direkt auf den europäischen Markt gelangen, ohne die technischen und sicherheitstechnischen Anforderungen zu erfüllen.

ECI legt besonderen Fokus auf den elektronischen Handel und auf Verkäufer außerhalb der Europäischen Union. Laut der Organisation gelangen bestimmte Produkte direkt an den Verbraucher über große Online-Plattformen, ohne dass innerhalb der EU ein klar verantwortlicher Betreiber existiert, der die Einhaltung gewährleistet.

Deshalb schlägt das Manifest vier große Maßnahmen vor:

1. Verbot des Verkaufs von Manipulationskits für E-Bikes in der gesamten EU.
2. Schaffung einer europäischen Datenbank über nicht konforme E-Bikes, Modifikationen, damit verbundene Unfälle und wirtschaftliche Auswirkungen.
3. Stärkung und Vereinheitlichung der Marktüberwachung in der Europäischen Union, einschließlich des Online-Verkaufs.
4. Schulung und technische Mittel für Polizei und lokale Behörden, um illegale oder manipulierte E-Bikes zu erkennen.

Zu den eindringlichsten Vorschlägen gehört die rechtliche Einstufung von Marktplätzen als wirtschaftliche Betreiber, sodass sie Verantwortung für den Verkauf von Entdrosselungskits, digitalen Dienstleistungen zur Umgehung der gesetzlichen Grenzen oder Fahrrädern, die die europäischen Normen nicht einhalten, übernehmen können. ECI fordert auch, dass importierte Produkte einen verantwortlichen Vertreter innerhalb der EU haben, der in Situationen wie Batteriebränden oder strukturellen Ausfällen zur Verantwortung gezogen werden kann.

Die Hersteller wollen auch den aktuellen Status der E-Bikes schützen

Hinter diesen Forderungen steht offensichtlich eine Sicherheitsfrage. Ein Fahrrad, das für den Betrieb innerhalb bestimmter Parameter ausgelegt ist, kann unterschiedlichen Belastungen, Geschwindigkeiten und Situationen ausgesetzt sein, wenn diese Grenzen verändert werden. Darüber hinaus kann ein Unfall, der von einem manipulierten Fahrrad verursacht wird, die öffentliche Wahrnehmung von E-Bikes und den Ruf von Herstellern, die ursprünglich völlig legale Produkte verkauft haben, beeinträchtigen.

Aber es gibt ein weiteres besonders wichtiges Thema für die Industrie: zu verhindern, dass die Verbreitung illegaler Fahrräder zu strengeren Vorschriften für alle E-Bikes führt.

Das ist keine neue Angst. Bereits 2024 berichteten wir, dass Hersteller wie Bosch und Brose ihre Systeme gegen Manipulationen verstärkten. Damals definierte Claus Fischer, der Verantwortliche von Bosch, die Grenze von 25 km/h als "unseren Schatz", gerade weil die Beibehaltung dieser Einstufung als Fahrrad es ermöglicht, konventionelle E-Bikes von den Verpflichtungen anderer motorisierter Fahrzeuge auszunehmen.

Die regulatorische Debatte ist ebenfalls nicht neu. Bereits 2020 berichteten wir, dass die Europäische Kommission verschiedene Aspekte des anwendbaren Rahmens für E-Bikes überprüfte. Seitdem bleibt die regulatorische Grenze entscheidend: Solange ein konventionelles EPAC innerhalb seiner gesetzlichen Grenzen bleibt, behält es seinen Status als Fahrrad; wenn es diese überschreitet, kann es den entsprechenden Vorschriften anderer Fahrzeugkategorien unterliegen.

Das bedeutet jedoch nicht, dass es derzeit einen Vorschlag der Europäischen Union gibt, um alle konventionellen E-Bikes zu registrieren und zu versichern. Tatsächlich beschloss Europa, als es seine Vorschriften über Fahrzeugversicherungen reformierte, ausdrücklich, E-Bikes von dieser allgemeinen Verpflichtung auszunehmen. Dennoch ist die Möglichkeit, dass eine Zunahme von modifizierten, schnelleren oder direkt nicht konformen Fahrzeugen in Zukunft die Behörden dazu bringt, die Regeln zu verschärfen, genau eines der Szenarien, die die Industrie seit Jahren zu vermeiden versucht.

Für die Hersteller würde eine Regulierung, die konventionelle E-Bikes dem Regime der Mofas näherbringt — mit Versicherung, Registrierung oder anderen zusätzlichen Verpflichtungen — neue Zugangshürden schaffen und könnte einen der Hauptvorteile dieser Art von Fahrrädern gefährden: die Möglichkeiten des Radfahrens zu erweitern, während man, solange man die gesetzlichen Grenzen respektiert, den Status als Fahrrad beibehält.

Mehr Sicherheit, aber auch eine Frage der Wettbewerbsfähigkeit

Das Manifest enthält außerdem einen wichtigen wirtschaftlichen Aspekt. Die europäischen Hersteller investieren in Entwicklung, Tests, Zertifizierungen, Rückverfolgbarkeit, Qualitätskontrollen und Kundendienst. ECI hält es für unfair, dass sie mit Produkten konkurrieren müssen, die erheblich günstiger sind, weil ihre Verkäufer einen Teil dieser Verpflichtungen umgehen.

Nach den von ECI gesammelten Daten sichert die europäische Fahrradindustrie rund 1,3 Millionen Arbeitsplätze, trägt etwa 21 Milliarden Euro zum BIP der Europäischen Union bei und umfasst mehr als 1.000 kleine und mittlere Unternehmen in ihrer Lieferkette. Daher betrachtet die Organisation das Problem nicht nur aus der Sicht der Verkehrssicherheit, sondern auch aus der Perspektive des Wettbewerbs, der Beschäftigung und der industriellen Kapazität Europas.

Die abschließende Botschaft des neuen Manifests ist ziemlich klar: Die Industrie möchte das E-Bike innerhalb des Rahmens halten, der seine Expansion begünstigt hat, aber um dies zu tun, hält sie es für notwendig, die legalen E-Bikes viel effektiver von den Fahrzeugen zu trennen, die lediglich wie ein E-Bike aussehen oder die später modifiziert wurden, um die festgelegten Grenzen zu überschreiten.